推行异地高考需要解决的三大难点

日前，《国家教育事业发展第十二个五年规划》（以下简称“规划”）发布，确立了“十二五”时期教育改革发展的总体目标：全面提高教育服务现代化建设和人的全面发展的能力，为到2021年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列奠定坚实基础。

对此，中国教育科学研究院副院长曾天山认为，“总体目标阐释了五年规划与十年规划的内在关系，实化、细化、深化了教育规划纲要，展现出许多亮点。”

规划进一步明确了义务教育均衡发展的路线图和时间表。规划在“主要目标”中，细化了教育规划纲要的发展目标，把均衡发展作为义务教育的战略性任务。即“义务教育巩固率达到93%，农村义务教育阶段学校标准化率达到50%以上，基本实现远程教育班班通，实现县（市）域内义务教育初步均衡”；“城乡之间和东中西部之间教育发展差距显著缩小”。“既有客观要求，也有主观反映。”曾天山说，规划在政策措施上更加具体，对于义务教育均衡发展难点，提出了有针对性的措施。

教育部有关负责人则表示，“服务”和“落实”是教育“十二五”规划的核心。

热点：高招改革

评点：“一年多考”应当肯定，但须具备完善的国家考试科目试题库和社会化考试

规划在推进高校考试招生制度改革方面提出了新举措。“十二五”规划提出“开展高等学校分类入学考试改革，实行择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种方式”。“实际上，高考改革之难不在考试而在录取，规划对教育规划纲要所提出的"多元录取"作了细化”，曾天山认为，这一政策透露出的信息是侧重能力分类而非成绩分类。

同时，规划进一步明确“有条件地区可对部分科目开展一年多次考试和社会化考试的试点”，并从本科层次扩大到非全日制研究生层次。曾天山表示，“一年多次考试”相对我国长期以来“高考只有一回搏”是很大的改变，对考生而言，这一政策意味着有了多次机会。这个政策其实已经有所实施，如实行过春夏两次高考，但春季高考并不受青睐，其中招生学校质量不高和工作量大是主要原因。“一年多次考试”的改革方向是应当肯定的，但必须具备完善的国家考试科目试题库和社会化考试。

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